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张周现在的节度使，当着真是没什么味道，牙兵拢共就一两千人，而且现在吃香的武人是亲军和禁军，导致了就没什么勇士愿意来当牙兵。
对于节度使来说，这一两千人说是牙兵，还不如说是一点亲卫。至于节度使的人事和财权，早就被一大票后缀官职给收走了。
现在的节度使，是根本没多少权力，还要顶着一个藩镇的名头，被人侧目而视，真的没什么意思。
“臣父建议圣人，不如罢黜节度使官职，将云州以东的北平府十二州加上从契丹手里拿回来的承德府、平州等新建安东行省，以北平府为省府，再冠以持节都督名号就行。”
高行周没有说符彦卿和安审琦这边的事，因为他两问题的好解决，免除了节度使官职，就地任命为行省平章就是了。
麻烦的是高家的北平府范阳军节度使，因为这地方在行政上是属于河北行省的，要是撤销的范阳军节度使，那么北平府的地位就会急剧下降，不利于针对塞外诸族。
所以干脆新建安东行省，再用两汉魏晋南北朝用过的持节都督名号。
比如要在北平府屯军防备契丹以及勾连塞外事，那就任命一个持节都督安东行省诸州府县军事就可以了。
持节都督可以督管所包含地域除亲军以外的军队，并且有事的时候就可以建立，无事就可以撤销，属于位高权重但不是常设的官职。
其实这也不是什么特别高明的制度，因为最初的节度使就是这么设立的。
不过到后来因为国家逐渐无力负担地方军费以及边防需要等等七七八八的原因，而逐渐权力下放变成了节度使。
张鉊忍不住呲了呲牙，这历史果然就是循环而已，估计等个一二百年，张周的持节都督某地军事，又会演变为现在的节度使。
不过在现在这个其兴也勃焉的时候，这个制度，肯定是比散发着腐朽和割据气息的节度使要好的多。
而且高行周故意把都督这个职位拿出来说事，想来一定是在范阳军节度使的任上干的有些憋屈。
因为慕容信长就在北平府以东的平州，任安东大都督。
不用想，高行周估计也就能指挥得动范阳军这两三千人。
慕容信长是什么人？那是皇后曹延禧的亲侄子，贵妃曹延鼐的儿子，张圣人的半个养子兼头号
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