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城门外查看施粥的情况，发现不少从秦国始平、扶风郡逃来的灾民。详加询问后，方知杨安玄对他所说不假，秦国已经衰弱不堪。
对于杨安玄来说，秦国越弱越好，他让袁河通过牛马市发出购买牛马的消息，同时暗中购买秦国的难民，男女老少皆可。
几年前杨安玄通过商贾赎回汉奴被尹纬奏报给姚兴，姚兴下旨边关严禁人口买卖。不过仍有商贾买通边关的守将运人入关。
有走逃无路的百姓听闻只要逃到晋国，无论男女都能授田，即便是无能力的老人、小孩官府也会供养，于是身上绑上葫芦、或者吹起羊皮筏子，冒死游过河逃往晋国，搏一线生机。
杨安玄巴不得把火烧烈些，命梁州刺史司马休之、司州刺史鲁宗之以及上洛、弘农、顺阳三郡接收难民，妥善安置；并下令在南郑、上庸、上洛、弘农四城附近军屯，暗中积蓄粮草备战。
过完年，杨安玄以操演为名开始了调兵遣将：弘农城，以杨安远为首，蒯恩、鲁轨为副，统一万六千兵马；上洛城，以朱龄石为将，阴绩、张锋为副，同样驻一万六千人马；上庸城密调杨思平坐镇，岑明虎、沈庆之为副，驻一万二千人；雍州水师战舰六百艘，将士万人由刘衷统率，陈渔、钱磊为副，驻于孟津关与虎牢关一带；南郑城，由孟龙符为将，朱超石为副，率军一万驻守成固城待命。北青州，杨孜敬率胡藩驻守本州；习辟疆守护兖州；为防北魏南下，命王慧龙为荥阳太守与虎牢关镇将裴强合力镇守；江州城则交给傅弘之等等。
既然决定攻秦，杨安玄先行派出暗卫潜入秦国破坏，招募盗贼为乱，破坏农田、道路、桥梁，化装成商贾散布谣言，秦国境内人心惶惶、一日数惊。
过完正月，疲于应付的大将军姚弼向姚兴禀报国内乱情，奏请派军剿灭匪患，奏称晋国兵马在弘农、上洛一带聚集，意向不明。
姚兴大惊，忙下旨命征南将军、陈留公其四子姚洸率越骑校尉阎生镇守潼关；并州刺史，太原公其次子姚懿守黄河北面的蒲坂、河东一带，与潼关互相呼应，扼断黄河水路；以平阳太守、宁东将军姚成都及其弟姚和都镇河东郡，防止北魏西进；武卫将军姚益男守池阳，防止赫连勃勃南下；其侄征北将军，齐公姚恢守安定城，与姚益男互为犄角，防御南凉和北凉；六子姚谌为镇西将军，驻陈仓，守护五丈原，防备西秦；镇北将军姚疆守长安之南鄠县，恢武将军姚难镇武功城，防御梁州兵马。
八路大军将长安城围在正中，姚兴心神稍定，下旨命镇东将军杨
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