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着他们吧？”
秦安看到陈子昂偏袒军队，否决了他的建议，他也是觉得陈子昂这件事情一碗水没端平，没有解决实际问题。
“总施粥养着他们也不是办法，我们的粮食压力也很大。”
“我决定以工代赈，解决他们的吃饭问题。”
“以工代赈？”
听到陈子昂嘴里蹦出来的新名词，众人都是满脸的懵逼。
秦安拱拱手道：“恕我愚钝，还请将军解惑，这个以工代赈是什么意思？”
“现在我们云溪府境内已经开设了不少的商行，他们也都是需要伙计去帮忙的，一些流民就可以去替商行做工，不仅仅有饭吃，还能拿工钱。”
秦安提醒道：“将军，现在我们云溪府仅仅开设了三十多家商行，可是流民有六万多呢。”
“我刚刚说的仅仅是一个方面，我们还可以修渠筑路嘛。”
“我巡视了各处，发现很多良田灌溉水渠年久失修，没有水，靠天吃饭，粮食能长好吗？肯定不能的，所以政务府要组织人去修灌溉水渠。”
“而且我们云溪府到乐源，安陵和淀河三县的道路坑坑洼洼，徒步都甚是艰难，更别说马车通过，极大的影响了我们到各县的沟通交流。”
“所以我建议由政务府牵头，成立一个筑路队，不过不能光由政务府出钱，我们现在也缺钱。“
“那些有钱的财主也号召起来可以出钱，以后路修好了，他们的商队通过，可以减免过路费。”
“要是他们没有商队呢？”
“那以后收取的过路费，可以直接给他们按照出资多少，分钱。”
“这样既让那些乡绅财主存在地窖里的死钱变成活钱，我们也能解决流民的做工和吃饭问题，一旦路修好了，干什么都会方便很多。”
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